《西安市科技金融產業發展規劃(2019—2021年)》印發 到2021年實現 中小微科技企業融資1000億元

日期: 2019-02-15
來源: 西安市中小企業服務中心
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? 為促進科技、金融與產業的深度融合,推動科技成果轉化,培育戰略性新興產業,打造“硬科技之都”,2月13日,《西安市科技金融產業發展規劃(2019—2021年)》印發。

  規劃提出:

  打造“一個中心”

  建好“兩個平臺”

  完善“三個體系”

  實現“三個1000”目標

  

  亮點1

  打造全國一流

  科技金融創新中心

  據了解,我市將以建設西安絲路國際金融中心為目標,努力打造西部領先、全國一流、國際有影響的科技金融創新中心,構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。為此,要打造“一個中心”、建好“兩個平臺”、完善“三個體系”,實現“三個1000”目標。

  “一個中心”是指科技金融創新中心。以高新區為核心承載區,建立金融機構聚集、金融產品豐富、金融市場活躍、金融人才聚集、金融服務完備、金融生態良好、輻射功能突出的科技金融創新中心,引領全市科技金融工作。

  “兩個平臺”是指科技金融服務平臺和區域資本市場融資平臺。科技金融服務平臺的主要功能是政策宣傳和咨詢服務,聚集各類金融機構,引導其開發針對性創新產品,解決企業不同期限、不同規模的融資需求。區域資本市場融資平臺主要功能是開展股權融資服務,包括企業信息披露規則,參與市場的投資公司業務準則,與國內其他區域股權市場合作及推廣工作等。

  “三個體系”是指完善政策體系、機構體系和產品體系。建立和完善涵蓋不同負債融資渠道和不同期限的負債融資體系,以及種子投資、天使投資、私募股權投資等不同階段股權投資的政策體系;完善銀行、融資擔保公司、保險公司、證券公司、金融租賃公司、投資公司等積極參與的機構體系;引導金融機構根據科技金融特點,開發針對中小科技企業融資的產品體系。

  “三個1000”目標是指到2021年,聚集各類投資機構1000家,聚集各類金融要素和服務平臺1000家,實現中小微科技企業融資1000億元。科技金融融合不斷深化,產業結構明顯改善,競爭實力大幅提升,科技創新潛力得到充分釋放。

亮點2

  優化科技金融

  生態環境和人才環境  

  《規劃》提出,要完善科技金融投融資機制,形成創新發展合力。創新“政銀保擔投”多種合作形式,積極推動投貸聯動、投保聯動等新模式,提升銀行、保險公司、融資擔保公司、金融租賃公司、證券公司、投資公司等服務科技企業創新的能力。創新政府與社會資本的共贏機制,建立覆蓋科技企業全生命周期的種子、天使、創投、產業引導和并購基金,支持科技企業創新和科技產業發展。

  依托西安光電芯片、信息技術、生物技術、人工智能、智能制造、航空航天、新材料、新能源硬科技產業優勢,著力推進西安高新區科技金融示范區引領,經開區、航空基地、航天基地、曲江新區、浐灞生態區科技金融特色產業能級提升,西咸新區、國際港務區科技金融融合發展,各區縣科技金融聯動的科技金融產業布局。

  西安高新區要在聚集各類金融要素,引導設立天使投資、戰略性新興產業基金,開展投貸聯動試點、科技保險創新試點,吸引和聚集金融科技企業,實施“龍門躍升百千工程”,加強信用體系建設等方面積極探索創新、“先行先試”,著力提升科技金融的輻射能力,優化科技金融生態環境和人才環境,引領支撐中西部科技金融創新中心建設。

  經開區以軍民融合示范區為主線,創新產融結合新模式。圍繞高端裝備、新材料、通用航空、現代服務業等重點產業,做大做強各類科技產業引導基金,實現“萬億產業、千億集群、百億企業”目標。

  曲江新區重點圍繞“文化金融示范區”建設,統籌文化產業扶持政策與科技金融信貸政策,發揮曲江擔保等融資擔保公司作用,針對文化企業特點,拓寬文化企業的版權、著作權、影視制作等知識產權質押融資模式,開發適合文化企業特點和文化產業需要的保險產品,探索科技保險改革創新。構建文化科技業態融合的基金群,為曲江新區文化旅游產業的科技創新提供支撐。

  西咸新區依托中國西部科技創新港、西工大翱翔小鎮、灃東新城統籌科技資源改革示范區、中俄絲路創新園等重點項目,規劃建設絲綢之路科技創新谷。

  國際港務區利用自身優勢,依托陸港金融小鎮、中歐班列(長安號)、新筑物流基地等貿易、物流企業,編制國際港務區物流金融規劃,支持物流金融業穩步發展,完善全市物流金融板塊建設。

  浐灞生態區遵循“一核、兩帶、三片區”的總體空間布局,建立監管機構、金融總部、要素市場、金融服務、后臺服務與商務配套六大金融功能板塊,力爭打造一個擁有較強資金融通和金融服務能力的重要金融商務功能區。

  亮點3

  爭取三年內

  聚集創投機構1000家

  通過政策吸引、創新資源供給和高效服務保障,爭取更多創投機構、天使基金落戶西安,鼓勵合格投資者發起設立天使投資、風險投資、產業并購基金等各類股權投資基金,支持光電芯片、信息技術、人工智能、智能制造、航空航天等西安硬科技產業發展。爭取三年內聚集創投機構1000家,參與合作設立的天使投資子基金總規模達到100億元。

  把天使投資、創投機構引進作為招商引資的重點,圍繞發展“五大經濟”,留住一批創業人才和團隊,培育一批科技企業和發展壯大科技產業。遴選和吸引一批優秀普通合伙人管理團隊,以投資能力和募資能力為導向,帶動西安科技金融市場化、專業化、規范化發展。

  鼓勵西安銀行、長安銀行、秦農銀行、西部證券、開源證券、中郵證券、長安信托等本土金融機構設立“科技支行”,積極開發符合新產業新業態發展的信貸產品、保險產品,拓寬創新企業融資渠道,引導更多金融資源配置到戰略性新興產業和高技術產業領域,滿足具有“輕資產”特征的知識和技術密集型企業融資需求,促進科技與金融協同發展。

  省市共建西安小微科技企業孵化器信貸風險補償資金池,完善科技型中小企業銀行信貸風險分擔機制,提高科技型中小企業信貸壞賬補償力度。對在孵企業出現的壞賬項目,孵化器信貸風險補償資金池按照壞賬金額的一定比例給予銀行風險補償。支持綠色金融,對企業節能減排、清潔生產、循環經濟等項目提供綠色信貸。

  加快場外交易(OTC)市場發展,推動科技企業在新三板掛牌,到2021年實現掛牌的科技企業200家。支持中早期科創企業在中國青年創新創業板掛牌,爭取中國青年創新創業板全國運營主體落地。加強與陜西股權交易中心合作,力爭設立陜西股權交易中心西安科技板。

  實行科技企業上市培育專項行動,建立科技企業上市后備資源庫,到2021年新增主板、中小板、科創板、創業板等境內外上市的科技企業35家。對科技企業通過境內外資本市場上市融資分階段給予費用補貼或獎勵。

  亮點4

  建立覆蓋全市的

  科技金融服務體系

  構建“一站式”科技金融服務平臺,開展科技融資、投資服務,解決企業融資、政策資源利用、公共服務對接等信息不對稱難題。建立科技企業、高新技術企業、小巨人企業、獨角獸企業培育庫,為企業提供免費輔導、培育和融資服務。分類建立及完善上市上柜掛牌企業儲備庫和上市上柜掛牌企業培育庫。支持各區縣、開發區配套建立分支機構,建立覆蓋全市的科技金融服務體系。對各類機構開辦的“眾創空間”“瞪羚咖啡”“創客空間”等開放式創業服務平臺給予補助。

  提升創新創業服務新模式,對參加硬科技大賽、創業大賽、創業英雄匯等團隊和人員提供導師咨詢和投融資對接。篩選優秀項目與企業,吸引入駐眾創空間、孵化基地,挖掘項目與產業鏈之間互動關系,有效回歸服務科技產業本質,聚集“硬科技”創新創業要素,加速創業項目孵化成長。

  支持西安交通大學、西安光機所、中興通訊等高校院所、知名企業設立投資公司或吸引社會資本合作,創新“一校、一所、一企”模式,促進我市各類創新平臺科研項目和科技成果孵化轉化。吸引和支持知名創投公司在西安設立基金,圍繞種子基金+創業投資聯盟理事機構“1+N”模式,吸引投資機構為科技企業提供直接融資支持。聯合社會資本、高校院所等設立西安技術轉移投資控股有限公司,加大早期項目投資,完善天使投資機制。

  積極推進長安大學城夢想小鎮、西安交通大學中國西部科技創新港、西北工業大學翱翔小鎮、西安電子科技大學軍民融合創新谷、西咸新區“硬科技”小鎮產業發展,支持科技小鎮設立智庫投資、天使投資、成果轉化、創業投資、產業培育等各類組合基金,以參股等方式組建、引進新型研發機構和技術轉移機構等。

  通過3年持續支持,將長安大學城夢想小鎮發展成為全國最大的高校產學研平臺聚集區,實現產、學、研、商的良好銜接。通過3至5年的發展,將西部云谷“硬科技”小鎮打造成我國首個專注于“硬科技”領域的集產學研投為一體的資源聚集及成果輸出高地。

  與權威機構合作,以科技金融發展的環境、人才、科技創新、金融資本等四大要素為核心,編制“西安科技金融產業發展指數”,并定期發布。


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